jueves, abril 25

O Supremo aprova a devolução do ganho de capital mesmo que a liquidação seja definitiva | Economia

O Supremo acrescenta mais um capítulo à novela jurídica que há anos protagoniza o imposto municipal sobre ganhos de capital. Uma decisão publicada esta segunda-feira determina que o contribuinte pode obter a restituição, ainda que a liquidação seja definitiva, caso tenha pago mais no imposto sem ter obtido lucros com a operação. Ou seja, abre a porta à solicitação de reembolso através do procedimento especial previsto na Lei Geral Tributária em casos específicos por declaração de nulidade de pleno direito.

O Imposto sobre a Valorização dos Solos Urbanos – designação oficial das mais-valias municipais – é um imposto local que tributa a reavaliação do terreno onde se situa um imóvel. Dependendo do município, pode ser o contribuinte quem autoliquida o imposto ou a própria Câmara Municipal que o cobra. A diferença não é trivial. No primeiro caso existem quatro anos disponíveis para poder reclamar em caso de não conformidade; No segundo, o prazo é limitado a um mês. Após este período, o acordo é definitivo e “mais complicado de atacar”, explica Alberto Vázquez, do departamento fiscal da Vento Abogados & Asesores, que descarta a possibilidade de uma avalanche de reclamações como resultado da decisão.

É preciso voltar alguns anos – e algumas sentenças – para entender a que se refere esta última decisão do tribunal superior. Em 2017, o Tribunal Constitucional decretou que a mais-valia municipal não poderia ser exigida se não tivesse sido gerado aumento de valor na operação. Ou seja, quem vendeu um imóvel com prejuízo – os impostos tributários que fazem parte da reavaliação do imóvel determinada pela reavaliação do terreno – não precisava pagar o imposto. Em 2019, outra decisão da instituição decretou que a alíquota do imposto não poderia ultrapassar o lucro obtido na venda, e no final de 2021 foi declarada a inconstitucionalidade da base de seu cálculo, obrigando o legislador a desenhar um novo sistema.

Até o momento, a doutrina jurisprudencial excluía a possibilidade de recurso de liquidação definitiva quando o imposto tivesse sido pago sem ter obtido lucro, por não haver canal de revisão de ofício na Lei Geral Tributária. “O obstáculo para a devolução do que foi pago neste conceito foi que nos casos de liquidações definitivas, ou seja, aquelas que não foram objeto de recurso no prazo, não havia um canal claramente estabelecido na legislação tributária para obter a revisão dos oficial destas liquidações, ainda que tenham resultado da aplicação de uma lei inconstitucional, refere a nota divulgada esta segunda-feira juntamente com a decisão, datada de 28 de fevereiro e com a qual o Supremo Tribunal revê a sua própria jurisprudência.

Agora, porém, determina que são nulas as liquidações firmes de mais-valias em que não tenha havido aumento de valor do terreno e por não haver limitação de efeitos, o artigo da Lei Geral Tributária que permite a revisão de oficial dessas liquidações, “com os juros correspondentes”. O que não esclarece é até que ponto se pode recuar no tempo – se se pode reclamar pagamentos de há quatro anos ou mais –, uma vez que a decisão determina que “deve” pesar o tempo decorrido desde o momento em que o valor foi liquidado pela lei nula. e nula foi depositada até que a revisão seja iniciada.»

“Os procedimentos especiais na área jurídica são muito excepcionais”, enfatiza Vázquez. “Além disso, é provável que não tenha muita experiência prática, pois certamente aqueles contribuintes a quem foi emitida a liquidação, sem que haja aumento do valor do terreno, já iniciaram o procedimento correspondente em resposta ao 2017 frase.»

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